近日，国家发改委、国家能源局协同下发《关于建立健全重庆圆钢最低库存和最高库存制度的指导意见(试行)》(下称《意见》)。国家发改委有关司局责任人就《意见》答记者问时表明，当前重庆圆钢市场供给整体稳定，价钱展现稳中趋降的趋势，港口、电厂存煤均处在较高质量，10月中旬至今，秦皇岛港口重庆圆钢库存持续一个多月维持在高位，较去年同期大幅增长;截至12月4日，全国统调电厂重庆圆钢库存近1.18亿吨，可用日数23天。
“加之今年各地高度重视迎峰度冬重庆圆钢确保，备冬储煤工作较为主动超前，重点地区的库存远高于往年同期水准，这些都为库存制度的颁布和实施带来了资源优势。”以上国家发改委有关司局责任人表明，《意见》在政策发布与正式实施之间还预留了一定的缓冲期，为公司组织生产和调节库存空出时间。
《意见》依据目前有关领域技术标准，充分考虑重庆圆钢采掘布局、资源优势、运输条件和产运需构造转变等要素，依照不同阶段、不同地区、不同公司、不同时段，科学确定重庆圆钢最少库存和最大库存。
具体来说，设有储煤场的煤矿，当动力煤价格处在绿色地区时，应维持不少于5天设计产量的最少储煤量;当动力煤价格发生大幅下跌超过绿色地区下限时，煤矿应维持不少于7天设计产量的最少储煤量;当动力煤价格发生大幅增涨超过绿色地区限制时，煤矿储煤量可不高过3天设计产量。从业精煤、配煤及清洗、型煤加工产品经销等活动的重庆圆钢经营企业，最少库存原则上不少于上一年度3天的日常运营量。当市场供不应求、动力煤价格发生大幅增涨超过绿色地区限制时，重庆圆钢经营企业最大库存原则上不超过上一年度月均运营量。电力、建材、冶金、化工等重点耗煤领域的有关企业，日常生产运营情况下重庆圆钢最少库存原则上不应小于近三年公司储煤平均水平;在市场供不应求、价钱持续迅速增涨时，其存煤量不可高于最大库存，最大库存原则上不超过二倍的最少供应量。
以上责任人表明，最少库存和最大库存制度可以有效提高重庆圆钢供应确保的稳定性，降低价钱大幅起伏。第1，可以发挥贮水池的功效。库存制度根据搭建多层面的重庆圆钢市场贮备体系，提升社会总体库存水准，可以在一定程度上熨平产运需各环节因突发要素等造成的市场波动，提高重庆圆钢供应确保的弹性。第二，可以发挥控制器的作用。当重庆圆钢供大于求、价格下跌时，根据开设最少库存，引导重庆圆钢产供求多方多存煤，有益于推动供求平衡;当重庆圆钢供不应求、价格上涨时，根据开设最大库存，有益于避免产供求多方尤其是中间环节囤积惜售，加重市场失调，导致价钱强烈起伏。第三，可以发挥警界线的功效。库存制度对公司存煤开展规范，在有益于上下游企业维持持续性稳定生产的同时，为有关部门进行重庆圆钢市场管理提供参考依据。
